영국의 국민보험법
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작성일 23-03-18 06:25
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베버리지도 1905-1909년 빈민법위원회에 실업保險에 대한 보고서를 제출했으나, 다수파와 소수파 모두 그 안이 바람직하지 않으며 또 그 실천이 가능하지도 않다고 보았다.
이는 의료保險이 우애조합, 노동조합 및 의사회 등과 같은 이익집단과 타협한 데서 기인하였다.
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설명
1911년의 국민保險법의 성립은 로이드 조지의 활약에 의한 것이었다. 국민保險법은 의료保險과 실업保險의 두 부분으로 구성되었는데, 그 중에서도 실업保險제도는 영국에서 처음으로 실시되었다. 이 제도는 保險회사, 우애조합 및 노동조합 등 공인단체에 의해 운영되었다. 그는 1908년 가을 독일의 사회保險제도를 시찰한 다음 이것을 영국에 실시하고자 하였다. 국민保險제도의 성립과정에서 나타난 곤란은 재원문제뿐만 아니라 의료保險을 둘러싼 이익집단 간의 이해의 대립이었다. 즉, 의료保險은 로이드 조지, 실업保險은 윈스턴 처칠의 책임 하에 제도화되었으며 이들은 사회保險의 도입을 위해 이미 사회保險을 실시하고 있었던 독일(1883년 비스마르크의 의료保險)을 방문하여 아이디어를 구한 바 있었으며 특히 독일의 국가연금과 의료保險제도에 깊은 감명을 받았다고 한다.
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영국의 국민보험법
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실업保險은 처칠에 의해서 직업introduce법의 제출이전에 구상되었고, 이를 위해 1908년에 상공부는 유럽의 여러 도시들의 계획에 대한 조사를 단행하였다.
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이러한 사회保險의 목적은 사保險을 보완하는 데 있었다. 이 법을 위해서는 많은 재원이 필요하였는데, 이른바 국민예산을 통해 조달되었다.
다.
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그러나 연금계획은 우애조합의 반대가 격렬하여 결국 취소되고 말았다. 그의 당초의 생각은 병자, 장애인, 과부 및 고아 등에 대한 모든 연금을 사회保險으로서 제도화하려고 하는 것이었다.
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국민保險법은 자유당 사회입법 중 가장 중요한 법이며, 자유주의적 개량의 정점을 이루는 것이었다. 즉, 국민保險의 재정은 노동자 기여금, 고용주 부담금, 그리고 국고지원금으로 충당되었다.
의료保險의 경우 연간 160파운드 이하의 소득을 가진 모든 노동자가 가입하였으며, 1주일에 10실링의 와병급여, 장애급여, 출산급여, 결핵요양치료 ․ 및 의사처방 등의 급여를 제공받았다.
국민保險법의 구상은 로이드 조지와 처칠 사이에서 이루어진 것이다. 다시 말해서 이러한 사회保險은 대단히 야심적이었지만 이에 소요되는 막대한 경비와 의사협회, 공제조합 및 사회保險회사 등의 3대 이익집단의 상반된 이해관계로 인하여 법의 제정과정은 갈등의 연속이었다.
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